湖北散装水泥动态
2010年第01期（总第32期）
2010年1月 湖北省散装水泥办公室主办
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特稿 |
编者按：2010年1月15日，全省散装水泥办公室主任工作会在武汉市召开。省住房和城乡建设厅勘察设计与科技处副处长万应荣等出席会议，并受厅领导、副巡视员梁小群的委托，发表了《关于2010年散装水泥工作的几点意见》。现以特稿形式刊登。
《关于2010年散装水泥工作的几点意见》
一、强化监管措施，巩固和扩大“禁现”成果，大力发展预拌混凝土和预拌砂浆。
今年国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，城市建设仍会保持高速发展，我省重点建设工程项目也很多。各级散办要继续坚持从使用环节入手，在城市和重点工程建设中大力推广应用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆。要进一步完善城市“禁现”的地方管理规定，强化措施，明确责任，加强相关部门的协调配合，严格把关，加大“禁现”工作执法监督力度，进一步巩固和扩大“禁现”成果。今年要继续推动全省县和县级市城区“禁现”工作，大力发展预拌混凝土。要充分发挥散办职能，加强对县和县级市城区“禁现”工作的指导。要加强行政管理，引导商混企业提高产品质量，降低生产成本，提高服务质量，为建设工程提供质优、价廉的产品、满足用户的需求，充分调动建设施工单位的使用积极性。
根据国家和省政府文件要求，武汉市从2008年7月起，开始在城市城区施工现场禁止搅拌砂浆。目前，这项工作已经从试点逐步推开；2009年7月起，黄石、宜昌、襄樊、十堰4个城市也启动了禁止在城市城区施工现场搅拌砂浆工作；今年7月起，荆州、荆门、黄冈、鄂州、孝感、咸宁、恩施、随州、仙桃、天门、潜江等11个市州禁止在城市城区现场搅拌砂浆。今年推广应用预拌砂浆，重点要抓好以下几方面工作：一是要抓好政策的制定，完善预拌砂浆发展的相关政策规章和配套措施；二是要抓好市场和企业培育，为预拌砂浆推广应用夯实基础。一方面要采取信息引导。及时向企业转发国家和省有关砂浆“禁现”方面的文件，向生产单位和施工企业发布建筑业发展的基本动态，明确预拌砂浆替代现场搅拌的必然趋势，增强企业投资、使用预拌砂浆的信心。积极营造使用预拌砂浆的市场环境。另一方面要实行专项资金引导，充分发挥专项资金四两拨千斤的作用。武汉市散办在推行禁止现场搅拌砂浆过程中，投入一部分专项资金，扶持干混砂浆企业，积极帮助企业排忧解难，不仅解决了企业的实际困难，也给等待观望的其他企业增添了信心，值得大家借鉴。三是抓好技术攻关，提高科研技术和实际应用水平。积极引导开发满足建设工程特殊需求的具有不同功能的预拌砂浆，研发满足现场机械化施工的设备装备；引导开展提高预拌砂浆中固体废弃物掺量的技术攻关，降低预拌砂浆成本，增加固体废弃物的有效利用。四是抓好预拌砂浆推广应用的宣传和培训工作，提高从业人员的基本技能。开展多方位、针对性较强的宣传活动，完善培训机制，对生产、建设、施工、管理等从业人员进行预拌砂浆基本知识、操作技能、管理能力的系列培训。
二、以创新的理念，破解农村推散中的难题，推动我省农村散装水泥事业健康发展。
随着社会主义新农村建设的推进、县域经济和中小城镇建设的快速发展，以及农田水利、乡村道路等基础设施建设投入的加大，农村水泥的使用量将不断增加，发展农村散装水泥市场空间巨大，为农村散装水泥推广工作提供了良好的发展机遇。目前，我省农村散装水泥使用量仅占全省散装水泥总量的10%左右，农村散装水泥使用率较低。农村散装水泥发展存在的突出问题是缺乏适合农村使用特点的散装水泥物流技术设备，农村散装水泥销售网点没有配备完备的储存罐、流动罐、专用计量装置、专用运输车等，不能满足多数农户使用散装水泥和农村基础设施建设的需要。解决这些问题，各级散办应积极组织开展以生产企业为主体，科研单位参与、政府给予政策支持的技术创新，引导企业进行散装水泥设施装备技术改造，研发和改进适用于农村使用的散装水泥物流技术设备，使散装水泥技术装备水平不断提高，增加农村散装水泥综合配套供应能力。要创新管理和服务方式，加强农村散装水泥供应网点建设的规划和管理，极积引导构建科学的农村散装水泥供应和销售网络。要创新宣传形式，丰富宣传内容，加强宣传推动，营造农村发散氛围。各级散办要采取多种形式，利用各种机会向农民宣传散装水泥的重要意义，通过编撰农村使用散装水泥专题材料、播放宣传片等，使农民逐步了解使用散装水泥的好处，并逐步从被动使用到自觉使用，营造使用散装水泥既方便又实惠的舆论氛围。推动我省农村散装水泥健康发展。
三、完善散装水泥发展的政策规章，规范散装水泥专项资金的征管，为我省散装水泥发展提供政策和资金保证。
根据国家新的散装水泥经济政策，省散办要继续抓紧做好《湖北省发展散装水泥管理办法》（省政府第237号令）的修订工作，各地散办要进一步完善地方发展散装水泥的政策和规章。把散装水泥工作逐步纳入法制化轨道，依法兴散，依法推散。要进一步加强散装水泥专项资金的征管力度，散装水泥专项资金征收政策是国家促进散装水泥发展的重要经济政策，对“限制袋装、鼓励散装”起到了十分有效的政策导向作用，要落实好国家现有政策，严格按照征收的范围和标准，做到应收尽收，加强对水泥企业和建筑市场的稽查力度，对未按规定缴纳或漏缴的单位，进行依法追缴，依法取得财政、审计等部门的支持，加强对专项资金的监督检查，使专项资金在征管用三个环节更加规范。
四、抓好散装水泥工作队伍建设，为确保全年目标的完成提供组织保证。
各级散装水泥办公室担负着全省散装水泥发展的重任，履行散装水泥行政执法的重要职责。要加强自身建设，使散办成为制度健全、办事高效、运作协调、服务优良的散装水泥管理部门；要树立“有为才有位”的价值观，以优异的成绩，赢得政府、企业和人民群众的支持。要重视干部队伍的培养，加强思想教育、业务培训、法律法规和现代科学技术的学习，最大限度发挥工作人员的主观能动性和工作创造性。要坚定不移地推进党风廉政建设和行业的作风建设。
现在各地都在制定“十二五”规划，各级散办要着眼于散装水泥的长远发展，积极做好统计分析、调研等工作，统筹规划，合理布局，精心编制“十二五”规划，为我省散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、三位一体持续科学发展奠定基础。 （杨虎根据讲话稿整理）
散装动态
全省散装办主任工作会召开
旨在总结2009年度我省散装水泥工作，部署2010年度工作任务为主要内容的湖北省散装水泥办公室主任工作会议于2010年1月15日在武汉召开。
省散装水泥办公室主任赵建平同志作了《以科学发展观为指导，推进湖北散装水泥又好又快发展》的主题报告。参加会议的各市州散装水泥办公室主任、武汉市商品混凝土管理站站长分别总结回顾了2009年度本地本单位散装水泥工作，认真研究和梳理了工作中存在的矛盾和问题，并就预拌砂浆发展、农村推散工作等方面的问题展开了热烈讨论。还共同听取了预拌砂浆设备知识讲座，观看了有关我国预拌砂浆推广情况的光碟。
省住房和城乡建设厅勘察设计与科技处副处长万应荣参加会议并在听取了代表的汇报以后，充分肯定了2009年度全省散装水泥的工作成绩，对代表们提出的一些问题和意见进行了解答和回应。
湖北省散装水泥办公室主任赵建平在总结讲话中表示，2010年是十一五规划的“收官之年”，我们要在省住房和城乡建设厅的领导下，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，狠抓落实，为推进“两型”社会建设，促进湖北省散装水泥持续稳定发展做出新的贡献。（方青生）
2009年度全省散装水泥工作工作目标任务顺利完成
2009年度在省住房和城乡建设厅的正确领导下，全省散装水泥工作者以党的“十七大”精神为指导，以科学发展观统领工作全局，努力克服困难，圆满完成了各项散装水泥工作目标。
1、散装水泥量持续增长：2009年度全省完成散装水泥3250万吨，比上年增加517万吨，增长21%，再创历史新高；水泥散装率达到46.54%，完成了省住房和城乡建设厅下达的责任目标任务；
2、预拌混凝土迅速发展。2009年全省新增商品混凝土搅拌站24个、新商品混凝土生产规模750万方。全省商品混凝土生产规模达到6990万方，实际供应1570万方，分别比上年增长12%和19%；
3、农村散装水泥使用稳步推进。2009年新建农村散装水泥使用（供应）网点127个。目前全省建有农村散装水泥使用（供应）网点815个，推广使用散装水泥390万吨，比上年增长70%，高于全省散装水泥增长速度。 （方青生）
2010年全省散装水泥工作目标确定
在全省散装办主任工作会议上，省散装办主任赵建平结合我省实际，在主题报告中代表省住房和城乡建设厅提出了2010年全省散装水泥工作目标，并经全体代表讨论，2010全省散装水泥工作目标基本确定（待下正式文件）。具体是：1、散装水泥供应量：3000万吨，奋斗目标：3400万吨。
2、预拌混凝土在城市城区使用率全省平均达到55%，其中武汉市达到95%，其他市州达到50%。
3、预拌砂浆工作启动，省第一批和第二批砂浆“禁现”城市加快进程。
4、农村散装水泥使用增长速度高于全省散装水泥增长平均水平。（方青生）
荆门市散装办
考评2 009年工作 扎实推进2010年工作
近日荆门市建委组织考评小组对荆门市散装办的2009年工作目标进行了考评。
考评组认为：过去一年荆门市散装办在散装量及散装率、农村散装网点建设、砂浆“禁现”工作启动以及党的建设、党风廉政建设、宣传信息、依法行政等方面工作做得较好，特别是散装量及散装率较往年有很大的突破，创历史最好水平，值得表扬；但也存在着一些不足：主要是县（市）混凝土“禁现”率完成不够好；社会综合治理、计划生育工作虽然完成了目标任务，但基础工作十分薄弱，有待进一步强化。
针对考评结果，荆门市散装办汪青山主任要求全办同志认真对照2009年考评结果，扎实改进2010年工作。要求全体干部职工在2010年的工作中，戒骄戒躁，扬长补缺，认真改进，力争全年目标任务的完成。首先，继续发扬成绩，确保散装量和散装率，为建设“两型”社会，发展低碳经济做出更大的贡献。其次，继续加大荆门、钟祥、京山中心城区推广应用商品混凝土工作力度，并逐步扩大“禁现”范围，确保混凝土“禁现”率。一方面，加大稽查力度，依靠行政手段强化“禁现”；一方面，要求商品混凝土生产企业努力降低成本，提高产品质量，改善服务态度，缩小商品混凝土与现场搅拌混凝土的价格差，让人们自觉接受商品混凝土。第三，强化一些基础性工作。针对社会综合治理、计划生育等工作，成立专门领导小组，建立相关台帐，建立原始记录档案，平时注重收集整理相关资料，做到形式和内容的完整融合。总之，要发扬成绩，正视不足，敢于揭短，善于补差，全面完成上级下达的目标任务。 （陈光华）
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统计分析 |
2009年度全省散装水泥增幅较大
2009年全省各级散办面对国际金融危机对我省经济发展的冲击，深入开展学习实践科学发展观活动，积极应对各种挑战，团结协作，克难奋进，超额完成了2009年度工作目标。2009年全年完成散装水泥量3250万吨，较上年新增517万吨，增长 21%。综合全省的情况来看，除鄂州市和神农架林区外，其它15个市州散装量较去年都有不同程度的增长，增幅较大的有孝感、荆门、宜昌、荆州等市州；散装量排名前三位的是荆门市630.71万吨、黄石市619.87万吨、武汉市578.19万吨，三市合计完成1828.77万吨，占全省散装量的53.21%，对完成全省散装量任务的贡献率较大；华新水泥股份公司完成679.95万吨，葛洲坝股份公司完成513.05万吨。（杨虎）
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人事变动 |
荆门市散装办：
荆门市建设委员会最近发文，决定汪青山同志任荆门市散装水泥办公室主任。原主任贺大玄同志因年龄原因，改任该办党支部书记。 （荆门市散装办）
编审 赵建平 责编 方青生 共印180份
